- 作者：北方建投 投資與產業事業部
- 來源：投資部
- 發布時間：2021-12-22
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"從來沒有敢想過，世界500強的央企能到墊江投資興建項目，中國能建徹底改寫了墊江縣交通的歷史。"一位退休老干部參觀墊江"兩路"工程建設時感嘆地說，"山巒溝壑能變成一馬平川，愚公精神在能建人身上得到了彰顯。"
這一場景發生在重慶市墊江縣。位于成渝經濟區和成渝城市群腹心地帶、國家縣城新型城鎮化建設示范縣引領區——墊江縣東部新區，正以"城市新向,潛力之地"的姿態，騰轉翱翔、華麗蝶變，構筑起重慶東部開放前沿新高地。
強化戰略引領 主動融入地方經濟發展
2018年5月26日，中國能建集團與重慶市簽訂戰略合作框架協議，積極參與重慶市能源及基礎設施領域建設。
2018年7月2日，中國能建及所屬北方建投、葛洲壩三峽建設、天津電建、華北電力設計院等單位組成聯合體，中標墊江縣東部片區新型城鎮化PPP項目，項目投資62.7億元，正式拉開了開疆破土、圍地造城的片區開發轉型之路。
通過三年的艱苦奮戰，昔日城郊辟鄉、農田舊舍，現如今已是寬敞平坦的柏油路、錯落有致的樓舍、綠意盎然的游園，彰顯出現代都市的風范。墊江之變，仿佛一夜之間，一座新城已輪廓凸顯。三合湖濕地公園項目如織如畫，湖泊與人工島嶼交相輝映，景觀亭閣、小橋流水展示出自然與人文景觀巧妙融合，成為墊江"城市客廳，新區陽臺"。一條條寬敞筆直的馬路，一幢幢整潔如新的校園，猶如雨后春筍般拔地而起，圍繞在"文景相融"的三合湖濕地公園周圍，東部新區在不斷拓寬和延伸中拉大了城市框架，現代化都市氣息越來越濃。G243、S415公路猶如兩條巨龍盤繞在青山綠水之間，成為拉動地方經濟、鄉村振興的主動脈。"一環""一帶""兩軸"的"多點"城市新布局逐漸顯現。
三年來，參建各方凝智聚力、不舍晝夜，聚力打造集團標桿示范項目。項目的建設成效，取得了良好的社會效果，先后接待了國內外百余次調研考察，充分彰顯了中國能建綜合實力和城鎮化建設拓新者形象，成為成渝經濟帶上的一顆璀璨明珠。
項目的高效履約與精細管理在不斷增強政企合作關系的同時，也得到了各方的一致好評，實現了自身完善與飛躍。
創新多方協同 帶動所屬企業快速轉型
為統籌項目投建營一體化建設，由北方建設牽頭組建項目公司，北方建投副總經理兼任項目公司董事長，各股東單位抽調精兵強將組成精干的項目管理團隊，強有力地統籌協調，融合各方主體，使項目運作高效快捷。
中國能建充分發揮集團內部全產業鏈服務優勢，由葛洲壩三峽建設、天津電建、華北院聯合成立EPC總承包項目部，設計、施工強強聯合，既有分工又有合作，明確了合作原則，確定了各方的權力和責任，同時要求各方深度融合、形成合力，利用好聯合體的優勢，同業對標、互學共進。
由于項目子項多類別廣，根據社會資本方主體的特點、資質和能力，合理劃分項目標段，充分發揮自身優勢，實現高質量履約，并協同能建路橋公司加入S415和G243公路建設，引進龍江能建公司和東電三公司參與房建項目建設，發揮各自專業優勢，實現高效履約。
各方合力下，人民東路、文筆大道工程建成通車僅用了9個月時間。牡丹大道下穿文筆大道工程竣工僅用了7個月時間，是同類規模道路工期的三分之一，創造了"墊江速度"。公路項目單月產值突破2億元，完成了2項關鍵技術課題攻關，取得了2項工法和1項專利，獲得1項公司級科學技術獎；朝陽校區擴建工程提前3個月移交投用，贏得了政府方"中能建、真能建"的高度評價。同時，幫助所屬企業提質增效，快速轉型，培養了一批非電人才，帶動所屬企業同心同向、創新創效、創收增收、共贏致遠。
創新融資方式 降低投融資成本
由于項目投資大，成本高，為了降低投資風險，北方建投想方設法擴大融資圈，長時間穿梭于京津渝城市之間，輪番磋商，組織協調。
在中國能建的支持下，北方建投多次邀請中國PPP基金到項目實地調研，經過綜合研判，成功引進了中國PPP基金作為財務投資人，獲得了國家級引導基金加持，成為該基金在渝的首個投資項目，提升了項目信用，優化了風險分擔機制；創新債權融資方式，跨省域、跨金融機構組建銀團開展融資，多形式確保資金籌集。充分利用中國能建的品牌實力，協助政府創新優化行政審批流程，推動融資進程，確保了項目融資如期落地。
2020年下半年，按照中國能建壓降融資成本的工作要求，項目公司與各家參與行分別談判，最終重新簽訂銀團貸款補充協議，將原借款利率進一步下浮，成功降低融資成本，提高投資收益，預計將節約融資成本數千萬元。
精心籌劃運作 確保項目健康發展
在項目前期規劃期間，項目公司注重設計管控，對工程造價設定限額，協調政府方合理確定建設規模和標準，有效控制項目投資。同時加強施工方設計階段參與程度，加強設計優化，使EPC總承包優勢得以充分體現。
在建設手續辦理上，由于墊江PPP項目類別廣、子項多，含各類子項共計實施25個項目，每個項目均需辦理包含"四證一評"手續在內的各類審批文件約20項，且類別不同，手續辦理的內容也不盡相同。工作協調量大且難點堵點較多。項目公司成立專班，深入學習研究政策法規，強化溝通，分清輕重緩急，逐項落實，既把握風險又敢于突破。
征地拆遷是項目建設前期工作的老大難問題，為了不讓臨時和紅線征租地、房屋拆遷、三電遷改等工作成為項目建設的"攔路虎"，項目公司聯合總包單位與墊江縣政府及實施機構，對接各街道鄉鎮構建"征拆命運共同體"，積極履行社會責任，招聘屬地員工、創造就業崗位，聯手抗洪搶險、入戶訪貧問寒，解居民之難、紓政府之困，通過解決當地的實際問題，展現中國能建作為央企的責任和擔當。為老百姓講政策、辦實事，全面消除了影響施工高速率推進的制約因素，使得項目征地拆遷能夠高速度、高質量推進。
兩路項目建設前期工作得到國家部委和重慶市政府的大力支持，全市優先獲取用地指標，50天時間完成用地預審；全體員工齊心協力與政府方和百姓建立命運共同體，在廣大人民群眾的鼎力配合下，50天時間完成500余戶房屋及2000余座墳墓搬遷，創造了項目建設前期新紀錄。截止目前，已開工項目全部取得相關合法建設手續，化解了堵點、難點，保證了項目建設的高效推進。
融洽各方關系 匯聚最大正能量
項目公司持續著力營造健康向上的合作環境，同時合理評判政府需求，建立融洽的合作關系。隨著工作進展的不斷深入，品牌實力不斷涌現，雙方信任度和融合度不斷加強，政府方對中國能建給予了高度認可和肯定。
項目公司為強化進一步管理定位，簡化職能重疊，減少多頭管理，加強與實施機構進行綁定式、協作式工作聯動機制，清晰權責，捋順流程，致力于政企共建，打造親而有度、清而有為的命運共同體。項目公司時刻秉持客戶為尊的處事原則，在工程推進會和各類專業例會上邀請實施機構負責人出席，共同研究探討項目制約因素，分析存在的問題，制定解決方案，匯聚各方能量，全面推動項目快速前進。
"我們不會忘記，牡丹大道下穿道僅僅7個月就建成通車，疫情影響的工期、投資，在"五加二""白加黑"中追趕回來，墊江干部的作風、效率因為你們的感染、示范而更實、更高；不少墊江干部群眾說，中能建，真能建，真能干……所有這些，都展示了大國央企、中國能建的實力、品牌與擔當、專業。"原墊江縣委書記蒲彬彬在中國能建慰問演出暨東部新區推介活動上熱情洋溢地說。
加快建設進程，發揮投資帶動效應
之前在家務農、靠賣菜，偶爾外出打工養活全家的譚師傅有幸參與到項目建設中從事道路附屬工程安裝工作，收入增加了五六倍，為家里翻新了房子。"項目的建成為墊江老百姓帶來了實實在在的改變。"他開心地說："現在我家的房子就在公路邊，計劃開個便利店，以后就不用再外出打工了"
食堂李大姐在員工食堂工作了2年多，不僅掙得了可觀收入，還學到了一手廚藝，準備在明月大道沿線開餐館致富……
同時，項目累計為地方貢獻稅收近億元，實實在在助力地方脫貧攻堅、引領地方社會發展、振興鄉村經濟作出了積極貢獻。
墊江項目認真落實墊江縣政府"一年奠基、三年成型、五年見效"的工作部署，發揚"真抓實干、馬上就辦"的工作作風，高效推進項目建設。強化目標導向、問題導向、結果導向，逐級分解目標任務，以月計劃完成率為抓手，以勞動競賽為活動載體，亮成績單、列排名榜，以業績論英雄，推先評優、考核激勵，營造真抓實干、比學趕超的良好氛圍。一線部門駐場辦公，跟蹤督促進度、質量、安全全面提高，領導班子帶隊每天夜間值班，現場協調解決問題，形成連續持續作業，全力沖刺任務目標。
自2019年3月開工以來，先后完成了牡丹大道下穿道、人民東路等多條市政道路及G243渝巫復線公路、S415南部快速通道的交工通車；三合高級中學朝陽校區工程交付使用；三合湖濕地公園成型蓄水；電大及優質教育基地、城市博覽中心、旅游集散中心、長龍污水廠等項目均如期開工建設。截止目前，完成投資42億元，帶動中國能建所屬企業建安產值28.4億元，工程利潤近4億元。墊江新型城鎮化項目建設取得了令人矚目的成績，不僅提升了城市品質，也增強了群眾的獲得感幸福感。先后榮獲墊江城市品質提升"先進集體""兩路建設先進集體"和中國能建北方建投"功臣單位"；項目公司總經理趙新旺榮獲"重慶市勞動模范"。
基于東部新區建設成效，重慶市政府唐良智市長兩次到東部片區PPP項目現場考察，對中國能建參與重慶市工程建設給予高度評價，提出了墊江"50平方公里，50萬人口"規劃發展目標，打造成渝東北明珠的新設想。
如今，墊江PPP項目正在堅持以中國能建《若干意見》為統領，切實踐行"1466"發展戰略，落實"334"工程建設和項目管理"十化"要求，聚焦價值創造，解放思想，砥礪奮進，在國家新型城鎮化建設戰略中，勠力創新，實干擔當，點亮重慶東部開放新前沿，扮靚渝川合作新門戶。